工程造价是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一，在评估土地价格、建筑安装和设备价格的合理性时，就必须利用工程造价资料，在评价建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益时，也可依据工程造价。无论投资者或是建筑商在建筑施工之前都要对建筑程进行预先算。投资者可以根据预算工程造价不仅可以作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。工程造价的控制职能体现在两方面：一方面是它对投资的控制，即在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预算和评估，对造价进行全过程多层次的控制；另一方面，是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。

工程造价在建设中具有不同的形势

投资估算是指在投资决策过程中，建设单位或建设单位委托的咨询机构根据现有的资料，采用一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。设计概算是指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸及说明、概预算定额、设备材料价格等。

工程结算是指承包方按照合同约定，向建设单位办理已经完成的工程清算文件，建设竣工决算是由建设单位编制的反应建设项目实际造价文件和投资效果文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是建设项目的经济全面反应映是核定新增固定资产的的价值，是办理交办竣工决算的依据。

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